难民是合法移民吗?

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根据联合国《难民地位公约》的规定,真正的难民必须满足以下几个条件:

1、由于居民中的强迫迁移而面临特殊困难的人。

2、他们并非由于所犯罪行严重,或违犯法律、条约或公约而受刑罚束缚的人。

3、他们并非以政治原因而受迫害的人。

4、他们并非以违反对国际负责的责任或道德原因而受到拘禁的人。

5、他们并非出于自身意愿而自愿居留国者。

6、他们深恐由于自身身份对自愿居留国构成威胁或骚扰。

按照上述规定,那些因为战争、政治、宗教、种族冲突等原因而造成国内生活艰难痛苦、难以维持正常生活的人,符合其中一项或多项的标准而迁出自己原有的住所,到其他国家寻求避护,寻求安置,寻求永久性的居住权,他们即成为难民。这些受到难民待遇的人都是由于社会、政治、经济、宗教和种族冲突而造成的,它包括两类人:一类是该国国民,一类是外国来的人。例如:1994年4月发生的卢旺达胡图族对图西族的种族清洗,数百万人四处逃命,还有来自1991年巴尔干地区的赫舍维奇人、阿尔巴尼亚人、塞尔维亚人、克罗地亚人、波斯尼亚人、马其顿人和科索沃人等外国人的难民,还有1975年东南亚地区的印度人、马来西亚人、泰国人、新加坡人和文莱人等。

中国对“难民”也有明文规定,我国1986年9月颁布的《中华人民共和国难民救济办法》规定:“本办法所称的难民,是指由于战争、革命、内乱、灾荒或卫生、动植物大规模虫害、病害以及其他不可抗拒之力,而失去住所,身心受到严重伤害,无以为生,且不愿或不能偿还其财产的人员。”根据这一规定,中国难民范围包括了国内外因特特原因而失去住所,无以为生,身心受到伤害,且不愿或不能偿还其财产的人员。

符合上述条件的难民经过正式审批,即获得难民地位,取得在该国的居住、自由迁徙、职业自主选择、参加社会生活和享受福利的保障。与此同时,各国都根据本国实际制定某些优待、资助、拯救、援助和安置等项措施。

我国自1986年9月颁布《中华人民共和国难民救济办法》后,对难民问题开始提上议事日程。1995年报经中央政府的批准,我国首次邀请了联合国开发计划署来华进行难民调查。1996年2月中国正式成为联合国难民署成员。1998年中国民政部和联合国难民署联合召开了中国首次全国难民工作会议。我国有13亿人,全球有200多个民族,56个兄弟民族,多年来发展不平衡,既有天灾人祸又有国内民族纠纷、族际冲突。近10年来边疆动乱,战争频繁,有的地区有民族分裂主义活动,这些是形成难民的因素。世界上有80多四个世纪国家,200多个民族,历史上每个民族都有易迁徙、流浪、居无定所的生存特点,许多民族在历史上长期处于奴隶状态,流寇主义、殖民主义、帝国主义、种族歧视和种族仇杀等都形成难民的源头。

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